Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, 628163
  
 										                             Дело № 5-268-0101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский                                  		           08 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г.
с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потпот Е.И.,
помощника прокурора г.Белоярский *
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального автономного учреждения культуры * Потпот Екатерины Игоревны, ***, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено
УСТАНОВИЛ:

17.04.2025 в ходе проведения проверки прокуратурой г.Белоярский исполнения муниципальным автономным учреждением культуры *» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, установлено, что Потпот Е.И., являясь должностным лицом – директором муниципального автономного учреждения культуры *, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Белоярский район, с. Казым, ул. Новая, д. 10, нарушила требования пп. «а» п.25, п.44 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования) а именно: не приняла меры по актуализации локальных актов о лицах ответственных за антитеррористическую защищенность в учреждении, обеспечению надлежащего хранения паспорта безопасности на спортивный зал, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Белоярский район, с. Казым, ул. Советская, д. 7г.
Потпот Е.И. в судебном заседании вину в правонарушении признала, просила суд учесть при назначении наказания, что она находится в данной должности непродолжительное время, нарушения были устранены в кратчайшие сроки, а также то, что у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, в связи с чем просила применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Помощник прокурора г.Белоярский * просил привлечь Потпот Е.И. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции данной статьи.
Заслушав Потпот Е.И., помощника прокурора г.Белоярский *., изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью первой статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основной целью противодействия терроризму в Российской Федерации согласно п.п. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее по тексту - Концепция), является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, а основными задачами противодействия терроризму - обеспечение безопасности лиц и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Согласно п.п.4,6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается  состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с пп. «а» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по назначению должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Как следует из п.41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
В силу п. 44 Требований первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры.
Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Как следует из представленных материалов и установлено в суде, основанием для привлечения Потпот Е.И. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения прокуратурой города Белоярский проверки исполнения муниципальным автономным учреждением культуры * требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.
Объекту муниципальное автономное учреждение культуры * присвоена 2 категория опасности. 
Вместе с тем, на момент проведения проверки (17.04.2025) директором муниципального автономного учреждения культуры * не внесены изменение в приказ директора от 14.02.2022 №29/2 «О назначении лиц, ответственных за антитеррористическую безопасность в муниципальном автономном учреждении *, структурных подразделениях в д. Нумто, д. Юильск, в связи с изменениями в штате учреждения.
Кроме того, проверкой установлено, что муниципальное автономное учреждение культуры *» является правообладателем спортивного зала, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 7г, с. Казым, Белоярский район, ХМАО-Югра, вместе с тем, паспорт безопасности указанного объекта хранится в административной части здания муниципального автономного учреждения культуры *, расположенного по адресу: ул. Каксина, д. 10, с. Казым, Белоярский район, ХМАО-Югра.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
На основании распоряжения администрации с.п. Казым от 05.11.2024    № 107-рк Потпот Е.И. назначена на должность директора учреждения культуры.
В соответствии с п.п. 2.2 и 2.4 трудового договора от 05.11.2024 директор учреждения осуществляет его общее руководство в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Аналогичное положение закреплено в п. 6.4 Устава муниципального автономного учреждения культуры *, утвержденного постановлением администрации с.п. Казым от 12.02.2020 №15.
Из установленных обстоятельств следует, что Потпот Е.И. в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры.
Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено.
Факт нарушения Потпот Е.И. требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.06.2025; копией рапоряжения №107-рк от 05.11.2024 о назначении директора муниципального автономного учреждения культуры *; копией устава муниципального автономного учреждения культуры *; копией трудового договора от 05.11.2024; решением о проведении проверки №119 от 16.04.2025; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 19.05.2025; ответом на представление от 04.06.2025 с приложениями; . 
Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о виновности директора муниципального автономного учреждения культуры *» и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Потпот Е.И. впервые привлекается к административной ответственности, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины в совершенном правонарушении, устранение выявленных нарушений, наличие малолетнего ребенка на иждивении, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Потпот Е.И. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, если минимальный размер административного штрафа в отношении должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.
Между тем согласно санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет 30 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора муниципального автономного учреждения культуры * Потпот Екатерину Игоревну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН 8601073664, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140, 
УИН 0412365400015002682520152 

Мировой судья 				/подпись/		              Л.Г. Киприянова